Český cestovní ruch stojí na prahu digitální transformace. Dlouho připravovaný systém e-Turista je technicky hotov a chystá se do pilotního provozu. Slibuje zjednodušení byrokracie pro ubytovatele, zprůhlednění trhu a efektivnější výběr poplatků, které mohou obcím přinést miliardy korun navíc. Jeho plné spuštění a hlavně povinné zavedení, které je klíčem k jeho úspěchu, však brzdí legislativní proces. Bez schváleného zákona zůstane Česko „slepé“ vůči datům z velkých platforem jako Airbnb a Booking.com.
Systém eTurista, o kterém se v odborných kruzích mluví již od roku 2020, má ambici stát se centrálním digitálním uzlem pro celý ubytovací sektor v České republice. „Jde o digitalizační nástroj, který má zjednodušit procesy v ubytovacích zařízeních – od evidence hosta až po rozesílání informací, jak to vyžaduje česká legislativa,“ vysvětlil v rozhovoru na A11 TV Luděk Kühr, zástupce iniciativy Digiturismus 4.0, která na vývoji systému spolupracuje s Ministerstvem pro místní rozvoj.
Konec papírových knih a boj s šedou zónou
Hlavním cílem e-Turisty je nahradit zastaralé papírové knihy hostů a sjednotit roztříštěnou evidenci do jednoho digitálního prostředí. V současnosti musí ubytovatelé vést oddělené evidence pro tuzemské a zahraniční hosty a data reportovat na několik míst – cizinecké policii (Ministerstvo vnitra), Českému statistickému úřadu a obcím kvůli výběru poplatků z pobytu. e-Turista tento proces sjednotí. Ubytovatel zadá data pouze jednou a systém je automaticky rozešle všem příslušným institucím.
Zásadnější je však jeho role v boji s takzvanou šedou zónou. „Podle některých studií není evidována celá řada ubytovacích kapacit, zejména v oblasti krátkodobých pronájmů. Mluvíme až o 60 % kapacit v tomto segmentu,“ upozorňuje Kühr. To v praxi znamená, že tisíce provozovatelů nevybírají nebo neodvádějí místní poplatky, čímž obce přicházejí o značné finanční prostředky. e-Turista má tento trh zprůhlednit.
Evropský tlak a nutnost jednat
Aktuálnost projektu dramaticky vzrostla s přijetím nové směrnice Evropské komise (1028/2024), která se zaměřuje právě na regulaci krátkodobých ubytování. Tato směrnice nařizuje každému členskému státu EU zřídit jediný národní digitální kontaktní bod. Prostřednictvím tohoto bodu budou muset globální platformy jako Airbnb, Booking.com nebo Expedia povinně předávat data o uskutečněných pobytech a obratech.
„Pokud Česká republika bude mít e-Turistu notifikovaného jako tento kontaktní bod, bude si moci vyžádat statistiky a informace od těchto velkých platforem. Pokud ho mít nebudeme, zůstaneme slepí,“ varuje Kühr. Bez povinného a zákonem ukotveného systému Česko ztratí přístup k cenným datům a nebude moci efektivně regulovat trh ani kontrolovat plnění daňových a poplatkových povinností.
Přínosy pro všechny: Od obcí po občany
Pro ubytovatele:
- Zjednodušení administrativy: Jedno místo pro veškerou evidenci a reporting.
- Žádné náklady navíc: Samotné používání systému má být pro ubytovatele zdarma. Mohou si pouze pro vlastní pohodlí pořídit doplňky, jako jsou čtečky dokladů.
- Flexibilita: Velké hotelové řetězce nebudou muset rušit své zavedené systémy; jednoduše je propojí s e-Turistou přes API rozhraní.
Pro obce a stát:
- Transparentní výběr poplatků: Získá se přehled o skutečném počtu přenocování a zlepší se výběr místních poplatků.
- Reálná data: Stát konečně získá přesný obraz o kapacitě ubytovacích zařízení v ČR, což umožní lepší strategické plánování v cestovním ruchu.
- Nástroj pro regulaci: Data z e-Turisty poskytnou městům a obcím podklady pro regulaci tzv. overturismu, který v centrech měst jako Praha vytlačuje rezidenty a zvyšuje ceny nemovitostí.
Pro občany a turisty:
- Vyšší bezpečnost: Systém bude propojen se složkami IZS (policie, hasiči), což umožní rychlejší reakci v krizových situacích.
- Regulace overturismu: Občané v turisticky exponovaných lokalitách mohou pocítit úlevu díky možnosti regulovat počet krátkodobých pronájmů, což může vést ke stabilizaci nájmů a uvolnění bytů pro dlouhodobé bydlení.
Ochrana osobních údajů jako priorita
S centralizací citlivých dat vyvstává logická otázka jejich ochrany. Tvůrci systému i zástupci z oboru ujišťují, že bezpečnost a soulad s GDPR jsou klíčové. „e-Turista nesmí být systémem ke špehování lidí. Musí to být technicky zařízeno tak, aby například úředníci na obecních úřadech museli přístup k osobním datům zdůvodnit a aby každý takový přístup byl zaznamenán,“ zdůraznil Kühr. Na dodržování těchto principů dohlíží speciální pracovní skupina složená ze zástupců státu i soukromého sektoru.
Co brání spuštění? Zákon ve třetím čtení
Ačkoliv je systém e-Turista po technické stránce prakticky hotov a proběhlo i výběrové řízení na dodavatele, jeho budoucnost závisí na politické vůli. Klíčová je novelizace zákona č. 159/1999 Sb., která by zavedení e-Turisty legislativně ukotvila a stanovila povinnost registrace pro všechny poskytovatele ubytování. Tento zákon však neprošel celým legislativním procesem a uvízl ve třetím čtení.
„Bez zákona bude systém pouze dobrovolný, což podkopává jeho hlavní smysl. Zároveň se bez něj nestaneme oficiálním digitálním bodem pro EU,“ shrnuje Kühr. V nejbližší době bude spuštěn pilotní provoz, do kterého se budou zvát první uživatelé, aby se systém otestoval a odladily se poslední nedostatky. Všichni zúčastnění však doufají, že příští parlament proces schvalování dokončí a e-Turista se stane kvalitním příkladem fungující digitalizace státní správy, který přivítají ubytovatelé, obce i samotní občané.
Zdroj: A11 TV
