Společnost Euro Queen 7. března 2023 obnovila provoz svého kasina v Jablonci nad Nisou. Stalo se tak na základě souhlasného rozhodnutí o umístění herního prostoru, které provozovateli přiznalo Ministerstvo financí ČR. Vydání rozhodnutí ale předcházela série právně nesmyslných kroků ze strany jabloneckých úředníků a Libereckého kraje. Postup úřadů společnosti de facto znemožnil legální provoz povoleného kasina od prosince 2021 a vedení Jablonce nad Nisou teď hrozí, že za chyby svých úředníků bude město muset společnosti platit odškodné za vzniklé škody a ušlý zisk. To by teoreticky mohlo vyjít na několik milionů korun.
Společnost Euro Queen reálně nemohla kasino v Jablonci nad Nisou provozovat od prosince 2021 až do letošního března. V této době si totiž celou věc mezi sebou přehazovalo několik institucí, které často docházely k naprosto protichůdným závěrům. Hlavní roli měli ale úředníci Magistrátu města Jablonec nad Nisou a Krajského úřadu Libereckého kraje, kterým liberecká pobočka Krajského soudu v Ústí nad Labem i Ministerstvo financí ČR jako hlavní dozorový orgán opakovaně vracely jejich práci zpět. Provozovateli za dobu, kdy protiprávně nemohl kasino provozovat, pravděpodobně vznikl nárok na náhradu škody a ušlého zisku, který může uplatnit jak proti jabloneckému magistrátu, tak proti libereckému krajskému úřadu.
„Uplatnění nároku na náhradu škody a ušlého zisku samozřejmě vážně zvažujeme, jelikož jsme kvůli úřednické ‚přetahované‘ přišli minimálně o půl roku, kdy jsme mohli legálně podnikat, generovat zisk a platit daně do jabloneckého rozpočtu. Nestalo by se tak, kdyby magistrát a kraj opakovaně neignorovaly znění vlastní vyhlášky. V té je vyloženě napsáno, že technická hra je na území města možná po dobu až tří let, pokud bylo povolení vydáno přede dnem její účinnosti. Ta nastala k 1. srpnu 2021. Společnost Euro Queen postupovala zcela v souladu s předpisem, který takový postup umožňoval. Úředníci magistrátu se rozhodli svévolně ignorovat vlastní právní předpis. Je absurdní, že my jako provozovatel povoleného hraní dodržujeme veškerá pravidla a zákony a úředníci je ignorují,“ říká Daniel Tůma, zástupce společnosti Euro Queen.
Časové výjimky, které Tůma zmiňuje, se při regulaci hazardních her používají běžně. Jejich hlavním smyslem je ochrana soukromých investic, což má zabránit vleklým sporům, ve kterých by provozovatelé mohli uplatnit své nároky. Ač tedy město Jablonec nad Nisou s takovou pojistkou samo přišlo, kvůli nesmyslnému nerespektování textu vlastního předpisu se sporu a vyplacení několikamilionových kompenzací asi nevyhne. Město před touto hrozbou stojí navíc v době, kdy veřejné rozpočty zatěžují výdaje spojené s ekonomickou krizí, během níž raketově narůstají i náklady na správu města.
Jak šel čas s jabloneckým kasinem
Komplikovaná sága jablonecké provozovny společnosti Euro Queen v Lidické ulici se začala psát už v roce 2021. Toho roku provozovatel zažádal o udělení navazujícího rozhodnutí o umístění herního prostoru, které mělo znít totožně jako to na předchozí období. Obecně závazná vyhláška zakazující hazardní hry na území města přitom vstoupila v účinnost až v srpnu 2021. Euro Queen se tudíž pohybovala v mantinelech, které by ji k udělení povolení opravňovaly – minimálně do rozhodného data spuštění modelu nulové tolerance.
O podané žádosti rozhodovali úředníci Magistrátu města Jablonec nad Nisou, kteří došli k závěru, že jde o již rozhodnutou věc – žádost na nadcházející období totiž nelogicky považovali za totožnou jako tu, která jí předcházela. Věcí se postupně zabýval Krajský úřad Libereckého kraje a konečně i Krajský soud v Ústí nad Labem, který v lednu 2022 původní rozhodnutí krajského úřadu zrušil jako nezákonné a přikázal mu, aby rozhodl znovu. Po zdlouhavém dohadování, zda má situaci vyřešit magistrát, nebo kraj, dospěl krajský úřad k závěru v květnu 2022.
Žádost společnosti Euro Queen byla opět zamítnuta. Úřad tentokrát argumentoval především tím, že vydání souhlasného rozhodnutí by bylo v rozporu s regulační vyhláškou, jejíž účinnost ovšem nastala až po datu podání žádosti. Ten samý předpis ale ve své druhé části pracuje s institutem časové výjimky, která je v podobných případech běžnou praxí. Konkrétně je v ní uvedeno, že pokud provozovna získala povolení před datem účinnosti, může fungovat ještě po dobu maximálně tří let. V tuto chvíli se Euro Queen obrátila na Ministerstvo financí ČR.
Ministerstvo odmítavé rozhodnutí zrušilo a apelovalo na kraj, aby rozhodl znovu a lépe. Výsledkem bylo opět zamítnutí žádosti, které bylo argumentováno tím, že nadcházející zákaz byl znám dlouho dopředu, a tudíž nebyl překvapivý. Úřad tak opět ignoroval druhou část vyhlášky, která obsahuje časovou výjimku. Následující postup ale také nebyl překvapivý – ministerstvo opět rozhodnutí zrušilo a po dalším zamítnutí žádosti krajským úřadem v říjnu 2022 jako odvolací orgán rozhodnulo pravomocně.
Po několikaletých peripetiích v únoru 2023 společnost Euro Queen konečně získala souhlasné rozhodnutí. Společnost tak mohla obnovit provoz jabloneckého kasina a učinila tak od 7. března letošního roku. Může jej provozovat bez přerušení do roku 2024, navzdory tomu, že reálně byla provozovna kvůli úřednické přetahované od 16. prosince 2021 uzavřena.
Časové výjimky jsou v regulačních vyhláškách poměrně běžným mechanismem. Pracovala s nimi například i Praha v roce 2000, kdy úřady městských částí provozovnám bez problému povolení na legální dobu vydávaly. Krajský úřad Libereckého kraje navíc pochybil i v tom, že svá opakující se nezákonná rozhodnutí obhajoval odkazem na jablonecké referendum, které proběhlo v roce 2018. Samotný výsledek referenda ale není pro rozhodování státu závazný – tuto sílu má až v případě, kdy je skutečně promítnut do platných a účinných právních předpisů.
Zdroj: Euro Queen, Jablonec nad Nisou
