Od října loňského roku je v platnosti nařízení hl. města Praha zakazující šíření reklamy vybranými komunikačními médii. Nařízením byla diskriminačně omezena pouze některá média, jiné konkurenční reklamní plochy naopak dostaly ještě větší prostor. Podobná situace vznikla v minulosti při specifikaci typu hybridních vozidel pro zvýhodněné parkování v Praze a v srpnu letošního roku Krajský soud v Brně potvrdil hl. městu Praha pokutu od ÚOHS ve výši 0,984 mil. Kč za porušení zákona.
Současné vedení hl. města Praha si na začátku svého čtyřletého funkčního období vytyčilo mimo jiné i boj s „vizuálním smogem“. Sice není tento pojem nikde oficiálně přesně definovaný, ale podle magistrátu to jsou všechny plochy venkovní reklamy v Praze. Co podle nich opravdu je a není reklamní smog určují bohužel úředníci a ne odborná nezávislá analýza. Magistrát měl téměř celé 4 roky na to, aby připravil ucelenou koncepci, jak regulovat přebujelé reklamní plochy. Místo toho porušuje zákon a připravil pouze konfliktní situaci, která likviduje outdoorovou reklamu instalovanou převážně na soukromém majetku, přičemž na svém majetku umožnil intenzivnější umístění reklamy. Takto se počet reklamních ploch v hlavním městě vůbec nesnížil, naopak zvýšil.
Diskriminační situace vznikla u reklamních plachet. Ty magistrát bez odůvodnění vyloučil z reklamního trhu v Praze oproti ponechání billboardů, všudypřítomných velkých bigboardů, reklam na městské hromadné dopravě včetně souvisejících prostor, na veřejném osvětlení a dalších městských plochách. Nutno navíc doplnit, že některé billboardy a bigboardy nemají platné stavební povolení a vzhledem k neschválenému typu stavby jsou životu nebezpečné ve svém okolí.
Podnikatelské subjekty, kterých se diskriminace vyloučení z trhu venkovní reklamy týká, se obrátily na ÚOHS a podaly podnět pro zahájení řízení s hl. městem Praha o porušení Zákona o hospodářské soutěži (ZHS). Jedná se konkrétně o zvýhodňování určitého soutěžitele nebo skupiny soutěžitelů a o vyloučení určitého soutěžitele nebo skupiny soutěžitelů z hospodářské soutěže. V květnu letošního roku zahájil ÚOHS s hl. městem Praha správní řízení ve věci porušení ZHS.
Zajímavé na celé věci je fakt, že samo hl. město Praha je účastníkem na relevantním trhu, a proto je vyloučení z hospodářské soutěže v tomto případě o to vážnější a škodlivější, protože hl. m. Praha je samo soutěžitelem, který poskytuje venkovní reklamní plochy. Hl. město Praha a jím vlastněné společnosti aktivně působí na reklamním trhu zejména na úrovni vlastníka infrastruktury pro umístění venkovních reklamních ploch. Hl. město Praha pronajímá svůj majetek (zejména pozemky, infrastrukturu městské hromadné dopravy a stožáry veřejného osvětlení) za účelem umístění billboardů, bigboardů nebo jiných reklamních nosičů.
Přes mediálně proklamovaný boj proti vizuálnímu smogu ovšem hl. město Praha nyní instaluje nový městský mobiliář v počtu 690 ks a jako výhodu uvádí, že místo standardních reklamních ploch budou na části přístřešků LED obrazovky, na které se vejde několikrát více reklam. Takové plochy nejsou samozřejmě ve vyhlášce zakázány. A tak vznikl diskriminační stav, kdy vše, co není na magistrátních pozemcích a plochách, je podle úředníků vizuální smog, ale paradoxně nové plochy na zastávkách či čerstvě uzavřená smlouva na pronájem 150 ks tramvají pro reklamu je snad pro jakési blaho Pražanů a redukci vizuálního smogu v pořádku.
V případě zakázaných reklamních plachet to v praxi znamená, že majitelé soukromých domů nemohou pronajímat své nemovitosti pro reklamu tak jako hl. město Praha a dochází zde k porušování Ústavních práv, tzn. právo na podnikání.
Tato redukce diskriminovaných reklamních médií zvyšuje poptávku nákupu reklamy umístěné na majetku hl. města Praha. Zadavatelé reklamy mají stále zájem komunikovat své služby a produkty a pokud jsou reklamní plachty zrušeny, přesunou svou poptávku na další možná reklamní média a těmi jsou pak billboardy a bigboardy, umístěné na městském majetku. Takto na trhu reklamy dochází k posilování soutěžního postavení společností nabízející billboardy a bigboardy a které už nyní zaujímají dominantní postavení na trhu outdoorové reklamy.
Pro shrnutí lze říci, že hl. město Praha účelně omezilo pouze ta komunikační média, která jsou konkurencí venkovních reklamních ploch umístěných na majetku hl. m města Praha.
Co bude následovat?
V kauze obdobného porušení Zákona o hospodářské soutěži, pravidel parkování aut s hybridním pohonem, byla v srpnu letošního roku Krajským soudem v Brně potvrzena pokuta hl. městu Praha udělená ÚHOS ve výši 0,984 mil. Kč.
U případu diskriminace a vyloučení reklamních plachet z trhu venkovní reklamy lze očekávat obdobný postup, navíc s úhradou ušlého zisku, který si budou nárokovat postižené společnosti a majitelé soukromých domů.
A kdo tuto pokutu a náhradu škody zaplatí? My, občané. Pouze a jen pro to, že hl. město Praha nerespektuje zákon. Proč se tomu takto děje, můžeme pouze spekulovat a domnívat se. Je ovšem viditelné, že billboardy a bigboardy řídí Prahu. Pražští politici potřebují billboardy a bigboardy, aby byli vidět a následně pak zvoleni zpět do svých magistrátních křesel. Na druhou stranu provozovatelé billboardů a bigboardů potřebují politiky pro hájení svých zájmů na pronajatých městských plochách, na kterých provozují reklamní služby pro své klienty. Taková je skrytá politická síla billboardů v Praze, tvořící s politiky vzájemnou symbiózu po dlouhá léta.
