Současné nastavení rozpočtového určení daní obsahuje podle poslanců STAN řadu nedostatků, jsou diskriminační pro sociálně slabší regiony (Karlovarský či Ústecký), ale i pro kraje, kterým raketově přibývá obyvatel (Středočeský nebo Jihomoravský). „Zatímco přerozdělení daňových výnosů pro obce už obsahuje snadno měřitelná kritéria, krajům tato dosud chyběla – například k lidnatosti kraje se při rozdělování sdílených nijak nepřihlíží,“ stojí ve stanovisku předkladatelů.
„Stávající úprava vykazuje řadu nedostatků. V prvém sledu rozsah sdílených daní je vzhledem k míře svěřených veřejnoprávních úkolů krajům dlouhodobě neudržitelný a vede až k nedůstojnému „každoročnímu přetahování“ krajů s vládou ČR o dorovnání těchto diskrepancí, ať z národních zdrojů či zdrojů EU,“ uvádí předkladatelé v důvodové zprávě. Chybí jim v současnosti i jakákoli solidární složka.
Solidární příspěvek
Co se týče solidárního příspěvku, předkladatelé mimo jiné uvádějí: „Jestliže návrh zohledňuje přesuny obyvatelstva v rámci ČR, je nezbytné pro jeho vyváženost, aby ve snaze o řešení těchto problémů také reagoval na problémy, znevýhodnění, sociálně napjatou situaci a podpořil takto postižené kraje. Navrhovatel si je vědom, že zásadní pomocí mají být jak zdroje EU, tak národní zdroje, které dotčeným krajům mají pomoci uvedené problémy řešit.“
„Pokud bychom s novelou uspěli, odpadlo by každoroční dohadování s vládou o dorovnání nesrovnalostí při rozdělování peněz krajům, a to ať z národních zdrojů či zdrojů Evropské unie,“ řekl předseda STAN Vít Rakušan.Tyto peníze pro kraje navíc by měl stát rozdělovat z vybrané silniční daně a z daně z minerálních olejů (u obou v rozsahu 8,92 %).
Počet obyvatel a silnic 2. a 3. třídy
„Náš návrh zavádí dvě systémová kritéria, která jsou objektivní a nezpochybnitelná. Daňový výnos navrhujeme dělit na základě nově zavedeného systému, a to dle dvou základních kritérií – počtu obyvatel a počtu kilometrů silnic 2. a 3. třídy. Odráží to odpovědnost krajů právě ve vztahu k jejich občanům a území, jež mají ve správě, tedy počet obyvatel a také počet kilometrů silnic II. a III. třídy,“ uvedl spoluautor návrhu, hejtman Libereckého kraje Martin Půta.
Solidární příspěvek, který by byl zaveden, má ambici pomoci strukturálně a sociálně slabším regionům. „Jestliže návrh zohledňuje přesuny obyvatelstva v rámci České republiky, je nezbytné pro jeho vyváženost, aby ve snaze o řešení těchto problémů také reagoval na problémy, znevýhodnění, sociálně napjatou situaci a podpořil takto postižené kraje,“ doplnil Půta. Míru potřebnosti příspěvku by určovala vláda na základě vyhlášky. Řídila by se mírou nezaměstnanosti či objemem vyplacených dávek státní sociální podpory. Celkový příjem Karlovarského kraje po změně by podle předkladatelů byl 3 181 492 251 korun, přičemž rozdíl oproti současnému stavu by činil 60 065 903 korun.
Podle kraje návrh není výhodný
Karlovarský kraj ve svém stanovisku uvedl, že „jako jeden z „chudších“ regionů rozhodně odmítá návrh STAN na změnu rozpočtového určení daní“ „S návrhem STAN rozhodně nesouhlasíme, je absolutně v rozporu s tím, co Starostové a nezávislí hlásají, tedy že je to návrh výhodný pro chudé kraje. Návrh STAN ve výsledku znamená, že při použití přepočtu koeficientů rozdělení výnosu daně silniční a daně z minerálních olejů v celkové výši cca 9 miliard korun by Karlovarský kraj (i při přepočtu takzvané solidární daně pro strukturálně postižené kraje) získal z uvedené daně pouze 60 milionů korun,“ uvedla náměstkyně hejtmana Karlovarského kraje Jana Mračková Vildumetzová.
„Ještě významnější by byl dopad takto přepočteného koeficientu na podíl výnosů ostatních daní pro náš region. Pro srovnání, když dnes stát prostřednictvím Státního fondu dopravní infrastruktury rozdělí pro kraje 2 miliardy na opravy krajských silnic, má z toho Karlovarský kraj 71 milionů korun, což jasně dokladuje, že o nějaké „výhodnosti“ pro chudší regiony nemůže být v případě návrhu STAN vůbec řeč. Představitelé regionů v současnosti v rámci Asociace krajů ČR budou řešit otázku nastavení RUD tak, aby došlo ke shodě všech krajů, tak jak to několikrát zdůraznila i ministryně financí Alena Schillerová. Poté jsem připravena předložit tento návrh vládě a podpořit jej,“ dodala.
